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商務部推出二十四條舉措穩外資

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  為認真貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作等重要講話精神,全面落實黨中央、國務院關于穩外資工作的決策部署,堅持問題導向和目標導向相結合,堅持促增量、穩存量并舉,堅持在改革開放中穩外資,千方百計穩住外貿外資基本盤,4月1日,商務部印發《關于應對疫情進一步改革開放做好穩外資工作的通知》,從五個方面提出24條具體舉措和工作要求,布置當前和今年穩外資工作。

  4月3日,商務部召開了應對疫情穩外資網上新聞發布會。會上,商務部外資司司長宗長青介紹,《通知》從全力支持外資企業恢復正常生產經營秩序、推動更高水平對外開放、進一步推進商務領域“放管服”改革、加強外商投資服務和促進工作、持續優化外商投資環境五方面提出了24條穩外資措施,進一步貫徹了黨中央、國務院對穩外資工作的新部署、新要求,以及進一步強化了商務部已出臺的穩外資相關政策措施。

  四個堅持

  《通知》要求各級商務主管部門切實增強做好穩外資工作的政治責任感和歷史使命感,堅定信心,團結奮戰,勇于擔當,在改革開放中扎實做好各項穩外資工作。

  宗長青強調,《通知》是商務部指導當前和全年穩外資工作的一份綜合性文件,是為了應對境外疫情對我國吸引外資以及外資企業復工復產造成的新的負面影響,包括企業用人難點從本地轉為外籍、物流堵點從國內變成國際、供應鏈斷點從國內移至境外和出口訂單痛點從產能不足變為外需萎縮。

  宗長青表示,總體來看,《通知》具有四方面突出特點:一是堅持改革開放與穩外資相結合。《通知》深入貫徹中央決策部署,在深化“放管服”改革方面提出5項政策措施,在擴大開放方面提出6項政策措施,充分體現了在改革開放中穩外資的精神。

  二是堅持問題導向和目標導向相結合。《通知》既針對外資企業當前面臨的突出問題提出了具體的有針對性的舉措,包括要精準解決外資企業復工復產難題,推動重大外資項目建設和落地等,體現了問題導向;同時也著眼于全年穩定和擴大利用外資目標,提出了優化外商投資環境、創新招商引資方式、推進開放平臺建設等一系列舉措,體現了目標導向。

  三是堅持穩存量和促增量相結合。《通知》提出要為存量外商投資企業提供更好的服務,保障外資企業平等享受各項支持政策,“一對一”幫助企業解決個性化問題,讓企業活下去、發展好;同時也要加強外商投資促進工作,加大招商引資力度,推動外資大項目簽約落地,更好地促進外資增量,還鼓勵企業使用未分配利潤擴大再投資,既是穩存量,也是促增量。

  四是堅持國際和國內相結合。《通知》提出要加強法治建設,加大穩外資政策落實力度,保護外商合法權益,把國內投資環境打造得更好;同時提出要加強多雙邊投資促進機制建設,統籌做好疫情防控和經貿往來國際協調與合作,不斷推動投資自由化便利化,為我國穩外資營造良好的國際環境。

  五方面發力

  按照《通知》提出全力支持外資企業恢復正常生產經營秩序、推動更高水平對外開放、進一步推進商務領域“放管服”改革、加強外商投資服務和促進工作和持續優化外商投資環境五方面內容,宗長青表示,下一步商務部將從五方面持續發力來穩住外資基本盤。

  一是持續擴大開放穩外資。進一步壓減外資準入負面清單,更大力度地開放市場。修訂《鼓勵外商投資產業目錄》,進一步增補條目,擴大鼓勵范圍。通過“一減一增”繼續釋放開放信號,增強投資信心。同時還將深入推進服務業擴大開放,推動國家級經開區和自貿試驗區等開放平臺建設,開放之門將越開越大。

  二是持續深化改革穩外資。進一步鞏固外資管理體制改革成果,全面取消商務部門對外商投資企業設立和變更事項的審批和備案,實施好信息報告制度,變事前管理為事中事后監管,最大限度便利外商投資。

  三是持續優化環境穩外資。實施好外商投資法及其配套規定,持續開展法規文件“立改廢”,營造更加穩定公平透明、可預期的投資環境。落實公平競爭制度,保障外資企業依法平等適用國家各項支持政策,平等參與政府采購和標準制定工作。修訂外資企業投訴工作辦法,完善投訴工作規則,加大外商合法權益保護力度。

  四是持續提升服務穩外資。建立健全外商投資服務體系,開展“全覆蓋”服務,既要推動解決企業反映的普遍共性問題,也要開展“一對一”服務,處理“個性化”訴求。要讓每一家外資企業都能享受到政府高效、便捷、優質的服務。

  五是持續落實政策穩外資。下一步,商務部將會同相關部門和地區在抓政策落實上下功夫,加強宣傳解讀,讓外資企業應知盡知、應享盡享,確保國家和各地近期出臺的應對疫情助企紓困政策對外資企業一視同仁、平等適用,打通政策落實“最后一公里”。

  商務部關于應對疫情進一步改革開放做好穩外資工作的通知.pdf

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