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穩外資 開放再提速

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  今年前2個月我國貨物貿易進出口增速比去年同期下降9.6%,貿易逆差425.9億元,新冠肺炎疫情給對外貿易帶來了一個嚴峻的開局。

  國務院總理李克強在日前召開的國務院常務會議上特別強調,要抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單,擴大鼓勵外商投資產業目錄,使更多領域的外商在投資過程中能夠享受稅收等有關優惠政策。

  加速進行清單修訂

  目前,國家發改委、商務部已經會同相關部門啟動了全國和自貿試驗區兩版負面清單的修訂工作,并在加快修訂工作節奏,盡快按程序報請批準后向社會公布實施。據悉,新版負面清單提早至5月公布的可能性較大,其中,服務業擴大準入將是主要開放方向,醫療、養老、金融、運輸、物流、旅游、教育培訓、電信增值服務等領域準入將迎更大突破。

  黨的十九屆四中全會要求,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,推動制造業、服務業、農業對外開放。2019年中央經濟工作會議也要求,推進更高水平對外開放,繼續縮減外商投資負面清單。2020年1月1日起正式實行的外商投資法及其實施條例,通過明確對外商實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,強化協同聯動,完善法治保障,是中國對標國際建設更高水平開放型經濟的重大制度性成果,也是國際社會測試中國改革開放程度的風向標。從2013年第一張外商投資負面清單——上海自貿試驗區負面清單開始,中國政府7年5次修訂負面清單,適用范圍也從自貿試驗區拓展到全國,清單長度更是由190項大幅縮減為全國清單40項、自貿試驗區清單37項。負面清單修訂幅度大,頻次高,充分展示了中國政府堅定不移擴大開放的決心和誠意。

  商務部外資司司長宗長青表示,按照黨中央、國務院部署,今年以來,國家發改委、商務部已會同有關部門啟動了新版全國和自貿試驗區兩個外資準入負面清單的修訂工作。下一步,商務部將加強協調聯動,加快工作節奏,盡快按程序公布實施兩個負面清單,進一步擴大外資市場準入領域,為外國投資者提供更多投資機會。

  地方同時發力

  近期,各地也在穩外貿穩外資工作層面不斷發力,幫助外資企業解決復工復產的難點堵點問題,特別是盡快實現滿產達產。同時在政策層面抓好縮減外商投資負面清單,擴大鼓勵外商投資范圍,加大標志性重大外資項目推進力度。

  據了解,各省級發改委和商務部門已在3月17日完成了增加條目建議上報。3月19日,國家發改委和商務部發布了關于修訂該目錄的公開征求意見的公告。修訂程序緊鑼密鼓地推進,也將在特殊時期為外資企業在華發展吃下“定心丸”。上海、廣東、江蘇、江西等地不斷有外資項目通過“云簽約”陸續落地。北京京商流通戰略研究院院長賴陽對本報記者表示,進一步縮減外商投資負面清單將賦予自貿試驗區更大改革自主權,中國也需要在生產制造領域引入更多符合中國經濟高質量發展要求的優質外資,滿足國內消費升級需要。從區域看,國家會鼓勵外資企業加大對東北地區和中西部投資,推動中國產業鏈向縱深發展。

  商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對國際商報記者分析說,近期國內疫情已得到有效控制,但全球疫情還尚未到達峰值,在控制好疫情回流風險的關鍵節點上,各項政策搶抓出臺和加碼時間將對穩外貿穩外資、促進經濟健康發展產生正面作用。他強調,疫情對外貿領域的沖擊是暫時性的,中國外貿平穩向好的基本面沒有改變,中國國內市場仍然具有強大的產業配套能力,能夠為外商投資提供扎實的合作基礎。此外,中國市場的創新能力也在不斷提升,特別是在互聯網、信息技術、人工智能等領域的潛力將持續穩定釋放。對于地方政府而言,下一階段,仍需不斷優化營商環境,降低物流稅費方面的成本,舒緩企業融資難等,為企業減負解難,激發微觀主體活力。企業這段時間要充分利用政府政策和商協會的資源,加強國際協調,進一步提升經營效率,提升盈利能力,將損失降到最低。


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