當前位置:首頁> 商報專訊

中企赴美并購門檻再抬

來源:  時間:

  3月6日,美國發布一則總統行政令,以危害美國國家安全為由,否決了一中國公司早在2018年業已完成的對美國某酒店信息管理公司的收購,責令交易方在行政令發布后的120日內完成對原有交易資產的全部剝離。

  此非偶發事件。2016年至今,美國外國投資委員會(CFIUS)幾乎每年向總統遞交一起與中國相關的并購交易審查,相關交易無一例外均被否決。不同的是,之前3例均為半導體相關產業,而本次被否決的交易標的公司主要涉及個人數據領域。

  “不難看出,2018年美國《外國投資風險評估現代化法》(FIRRMA)實施后,美國在外國投資安全審查上的關注角度和理念已然發生變化,這對中企海外并購的影響很可能是直接且深遠的。”金杜律師事務所律師王峰、戴夢皓近日發文指出,FIRRMA兩項實施細則已于2月13日正式實施,是對FIRMMA內容和精神的全面細化和落實,并對2018年10月發布的FIRMMA試行計劃中的部分內容進行了擴充和完善。

  金杜律師分析稱,FIRRMA實施細則對中國企業的影響主要體現在以下四個方面:

  大幅擴大了CFIUS對于非控制性交易的管轄范圍。根據實施細則,涉及關鍵技術、關鍵基礎設施和敏感個人技術行業(TID)的投資,只要符合相關特征,即使該投資是非控制性的,都將被列入CFIUS的審查范圍。這些特征包括通過相關投資取得美國業務體重大非公開技術信息的訪問權限;擁有美國業務體董事會或其他管理機構的人事任免能力或觀察員席位;對被投資美國業務體的與TID業務相關決定的實質性決策參與權等。金杜律師稱,根據相關規定,如果外國企業希望通過投資接觸到美國業務體的相關技術信息,或進行進一步的技術交流,那么相關投資都將被視為CFIUS管轄的交易。這對于眾多希望通過海外投資途徑實現技術引進的高科技企業而言,無疑是當頭棒喝。

  出口管制與外國投資審查緊密結合。根據細則規定,有關關鍵技術的定義一改試行計劃中與北美行業分類掛鉤的模式,而將全面按美國現行的出口管理相關體系下的管控物項,包括《武器交易管理條例》和《出口管理條例》下的管控清單內的管控物項進行確定,其中即包括《出口管制改革法》相關規定將由美商務部在未來擬定新興和基礎性技術管制措施。金杜律師提示,根據美商務部產業安全局(BIS)近期的公告,預計今年上半年BIS就新興和基礎性技術的立法將進入快車道,相關企業務必關注BIS最新的立法更新,畢竟這將可能對美國投資業務帶來潛在影響。

  數據監管大幅強化。金杜律師指出,個人信息等敏感數據是實施細則關注的要點。除個人遺傳信息外,細則規定美國業務體若滿足以下任意條件的,其采集的相關受控數據,除屬加密且不得反向解密的數據外,均將被視為敏感個人數據列入TID行業進行嚴格監控。這些條件包括向為美國國家安全、軍事等相關領域有關的政府機構、個人和承包商提供定制產品和服務;在交易完成前12個月內的任一時間節點,曾維持或搜集超過100萬人的受控數據;具有確定的業務目標,需維持或收集超過100萬人的受控數據,且該等數據屬于美國業務體的主營產品或者服務不可分割的一部分。而相關受控數據包括有關個人財務情況的分析數據;消費者報告分析數據;申請按揭險、長期護理險、按揭險、職業責任險、人壽險相關的數據;個人生理、精神、心理健康信息;郵件、信息、聊天記錄等非公開電子通訊信息;地理定位數據;聲音、臉部、掌紋等生物識別數據;個人身份證數據;政府工作人員的安全審查數據;政府工作人員的個人安全審查申請或公益信托崗位申請信息等。“對于眾多涉足大眾消費領域的TMT企業而言,大量消費者的個人數據往往是其實際經營活動中不可或缺的重要部分,這也意味著此領域的并購將受到CFIUS的‘特別關照’。”

  強制申報推廣。金杜律師指出,FIRRMA生效后,CFIUS在當年即開始施行試行計劃,并首次引入了外國投資強制申報制度,試行計劃所涉及的行業領域中有關關鍵技術的投資和并購交易均需進行強制申報。新的實施細則相比試行計劃大大擴展了需要進行強制申報的交易范圍。相關規定稱,任何外國政府可能獲得美國特定業務體重大權益的受控交易和涉及美國TID業務體的受控交易均需進行強制申報。對于中國國有企業和眾多高科技企業而言,境外并購將不得不面臨額外的審查手續,交易本身也將面臨很大的不確定性。

  此外,金杜律師還指出,根據3月4日新公布的CFIUS申報收費標準草案,今后在FIUS審查中,申報企業可能還需繳納最高達30萬美元的申報費,這也將帶來額外的交易成本。


【免責聲明】如遇內容、版權和其他問題請盡快與本網取得聯系。

手機:18500026426(加微信請注明具體事宜) 固話:010-58360287、58360324 郵箱:[email protected]

福彩湖北30选5走势图 炒股怎么网上开户 2008上证指数 pk10app有奖下载 广西体彩十一选5一定牛 云南快乐十分一定牛开奖结 福利彩票几等奖怎么分 网宿科技股票 甘肃十一选五前三直选走势图 七乐彩预测推荐 安徽福彩快三基本走势 股票实时交易系统 幸运28是国家开奖的吗 云南十一选五手机板走势图 成都股票配资15982011251 山东体彩扑克牌奖金 p2p理财平台跑路